硬核戰(zhàn)爭疫情：廈門海關14項措施，蘇州海關20項措施

廈門海關和蘇州海關也分別出臺了14條和20條支持外貿(mào)發(fā)展的具體措施。

近日，深圳海關發(fā)布幫扶企業(yè)防控疫情復工復產(chǎn)20條措施，助力企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。日前，為支持關區(qū)外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)，共同應對疫情對外貿(mào)進出口產(chǎn)生的不利影響，廈門海關和蘇州海關也分別出臺了14條和20條支持外貿(mào)發(fā)展的具體措施。

廈門海關

廈門海關援建企業(yè)“防疫穩(wěn)外貿(mào)”14項措施

為落實新冠狀病毒肺炎疫情防控要求，支持關區(qū)外貿(mào)企業(yè)恢復生產(chǎn)和生產(chǎn)，共同應對疫情對外貿(mào)進出口的不利影響，并制定以下措施協(xié)助防疫工作。

 充分保證防控物資快速清關

1、擴大綠色通關通道：

在現(xiàn)有的進口防疫物資通關綠色通道的基礎上，將相應的生產(chǎn)原材料和設備納入專用通道，以便在到達后立即進行檢查；高濃度消毒劑等危險化學品消毒產(chǎn)品和生產(chǎn)原料，只進行包裝和標識檢驗，并根據(jù)進口商的質(zhì)量安全聲明進行快速評審和放行。

2、實施稅收優(yōu)惠措施：

及時辦理捐贈物資、擴大防疫物資生產(chǎn)設備、疫苗、藥品和防治所需醫(yī)療器械進口的減免稅手續(xù)，對進口的防疫物資不加征關稅規(guī)定范圍內(nèi)的傳染病；對已征收的，及時辦理免稅、退稅手續(xù)。

3、簡化特殊貨物的通關手續(xù)：

疫苗、血液制品、試劑等與治療、預防、診斷有關的特殊物品，憑有關主管部門的證明放行，免予衛(wèi)生檢疫批準。

 全面推進民生物資優(yōu)先供應

4、保障民生物資快速進口

支持食品農(nóng)產(chǎn)品進口，加快入境檢疫審批；全力保障肉類、水產(chǎn)品、水果等涉及民生的食品農(nóng)產(chǎn)品快速通關；優(yōu)先實施控制和檢驗的食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測，優(yōu)先安排檢驗，迅速完成合格評定；支持消費品進口，對取得第三方檢測報告或認證產(chǎn)品并附有進口方質(zhì)量安全聲明的進口消費，免予實驗室檢測。

5、調(diào)整滯納金免征范圍

進口貨物起征日為2020年1月24日至2020年2月9日的，起征日延長至2020年2月10日；涉及監(jiān)管證明或補辦減免稅手續(xù)的，自許可證或減免稅證明正式簽發(fā)之日起14日內(nèi)申報的，免繳滯納金。

6、延長企業(yè)納稅期限

納稅期限屆滿之日起2020年2月3日至2020年2月9日期間的納稅憑證，延期至2月24日繳納稅款，1月31日至2月24日期間產(chǎn)生的稅款滯納金不按規(guī)定征收；1月份申報的匯總納稅申報文件延期至2月24日完成匯總電子支付。

 全力支持關區(qū)企業(yè)復工生產(chǎn)

7、支持保稅企業(yè)復工生產(chǎn)

延長手冊（賬冊）核銷期限。因疫情影響，手冊（賬冊）超過有效期的，可根據(jù)復工生產(chǎn)的實際需要辦理延期手續(xù)。深加工結(jié)轉(zhuǎn)和內(nèi)銷稅申報業(yè)務因防疫原因超過規(guī)定期限的，不按違規(guī)處理。擴大對加保稅擔保自由貿(mào)易適用范圍，除法律法規(guī)明確要求外，免除企業(yè)擔保。

8、支持擴大糧食和農(nóng)產(chǎn)品出口

對復工生產(chǎn)的出口食品和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，及時跟蹤指導，幫助其提高自查自糾能力，開拓國外市場，為保鮮蔬菜等重點季節(jié)性產(chǎn)品的出口開辟綠色通道，幫助他們降低物流成本和損失。

9、加強對中國外貿(mào)措施的預警

密切關注和收集其他國家（地區(qū)）因疫情對我國食品、動植物產(chǎn)品、路線、人員等出口采取的臨時限制措施，加強分析判斷，發(fā)布預警信息，加強對特色產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的研究和扶持，為企業(yè)提供進口國認可的檢驗檢疫技術支持。

10、助力相關研發(fā)企業(yè)發(fā)展

進一步發(fā)揮廈門生物材料專項服務平臺作用，為相關企業(yè)在新型冠狀病毒肺炎疫苗研發(fā)、試劑生產(chǎn)等領域提供一站式便捷的通關服務。

11、擴大被認證企業(yè)優(yōu)惠措施的適用范圍

對有資質(zhì)的老企業(yè)，開展一對一回訪，積極了解復工中遇到的困難，及時協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)機制的適用范圍將從高級認證企業(yè)擴大到一般性的防疫認證企業(yè)。

 優(yōu)化海關服務水平

12、實行“不開會審批”

集中發(fā)布“多證合一”、“全程在線操作”和“手持操作”，多渠道、全方位指導企業(yè)在線辦理海關業(yè)務。違反海關監(jiān)管規(guī)定的，復工生產(chǎn)企業(yè)可以先通過特快專遞提交主動披露報告，然后補齊相關材料；情節(jié)輕微的，不予行政處罰，并依法減免滯納金。

13、開展網(wǎng)上審計降低對企業(yè)的影響

開展“網(wǎng)絡審計”和“隱形審計”，通過電話、電子郵件、QQ、快遞等方式溝通、報送材料，減少現(xiàn)場審計（審計）的頻率，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響；涉及防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)審核（審計）的，暫停審核（審計）程序。

14、實施容錯機制

企業(yè)違反規(guī)定的，應當謹慎使用行政強制措施，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。涉及防疫物資的案件，原則上不收繳案件押金，不采取行政拘留等強制措施。當事人積極配合調(diào)查的，依法從輕或者減輕處罰；情節(jié)輕微并及時糾正，未造成實際危害后果的，不依法給予行政處分。

蘇州海關

支持蘇州地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的具體措施

為堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，貫徹落實黨中央的重大決策部署，認真落實海關總署和南京海關、江蘇、蘇州的部署，積極做好做好新型冠狀病毒感染引起的肺炎防控工作，全力支持蘇州外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。新增20例冠狀病毒感染肺炎支持外貿(mào)發(fā)展的具體措施：

1、 加快進口防疫物資檢驗放行，打贏防疫戰(zhàn)爭

各通關點設置進口防控物資快速通關專用驗收窗口和綠色通道。發(fā)布防控物資快速通關專用驗收窗口聯(lián)系人、聯(lián)系方式和操作指南。海關應當立即受理進口防疫物資的企業(yè)登記或者備案。

2、進出口用于防治新型冠狀病毒感染肺炎的藥品、消毒劑、防護用品和醫(yī)療器械，包括通過各種運輸方式進口的防疫物資、旅客攜帶和郵寄的，將及時核查放行，實現(xiàn)防疫物資清運零延誤。特殊情況下，可以先登記放行，再辦理相關手續(xù)。

3、進口用于防治新型冠狀病毒感染肺炎的捐贈物資時，按照受贈人的規(guī)定或者海關出具的進出口貨物免稅證明，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅在新冠狀病毒感染的地方。緊急情況下，可辦理貨物登記放行，并補辦進出口貨物免稅證明。。

4、與防疫證明有關的醫(yī)療物資，海關憑藥品監(jiān)督管理部門的證明，先行放行，然后補發(fā)。肺炎疫苗、血液制品和治療用試劑等特殊物品，新冠狀病毒感染的預防診斷，可憑一級藥監(jiān)部門或省級新冠狀病毒防疫部門出具的證明發(fā)布。優(yōu)化境外捐贈醫(yī)療器械監(jiān)管，暫停捐贈醫(yī)療器械注冊，對未經(jīng)政府醫(yī)療器械主管部門證明在中國注冊/注冊的捐贈醫(yī)療器械，迅速放行。

 開展海關業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“不符合”操作

5、進出口貨物報關、艙單申報及運輸方式、加工貿(mào)易手冊的建立、變更、驗證申報等海關業(yè)務，通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。原產(chǎn)地證書申請人或代理人可通過國際貿(mào)易的“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關”綜合在線服務平臺，通過海關打印原產(chǎn)地證書。

6、行政許可申請人可以選擇使用計算機，中國電子口岸主頁進入“海關行政許可網(wǎng)上辦理平臺”）或手機（張尚海關）進行全程網(wǎng)上辦理。在防疫期間，建議有登記備案需求的申請人在網(wǎng)上填寫完畢，海關進行網(wǎng)上核查，協(xié)助企業(yè)完善備案信息，并在疫情發(fā)生后交有關材料。

7、推廣電子申報文件，不再要求企業(yè)提交不需要海關監(jiān)管的文件；可以由海關自行查詢的文件，只要求提供文件名稱和編號；證明/申報材料法律法規(guī)要求企業(yè)出具的文件，只要求對持有的文件進行申報，不再要求企業(yè)提交紙質(zhì)原件。

 降低企業(yè)制度交易成本進一步減輕企業(yè)負擔

8、推遲防疫期間和進口貨物滯納金起征日的納稅期限。對于2020年1月申報的納稅申報匯總表，企業(yè)可以在2月24日前完成應納稅匯總表的電子支付；對于2020年2月3日至江蘇省人民政府公布的復牌日期間的納稅證明，稅款的繳納可以順延至復征日后15日；有關進口貨物的滯納金，參照《中華人民共和國海關進口貨物滯納金征收辦法》第十七條的規(guī)定，自征收之日起計算順延至江蘇省人民政府宣布復工之日。

9、鼓勵企業(yè)采用關稅擔保保險等多種擔保方式為通關和稅收業(yè)務提供擔保，進一步降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資成本，提高資金使用效率。

10、減少對企業(yè)主動披露涉稅違法行為的處罰。對符合條件、積極披露涉稅違法行為的進出口企業(yè)和單位，不予行政處罰。進出口企業(yè)或者單位主動披露并被海關給予警告或者50萬元以下行政處罰的行為，不列入海關認定的企業(yè)信用狀況記錄。繼續(xù)免除進出口環(huán)節(jié)海關查驗無問題的外貿(mào)企業(yè)的起重、轉(zhuǎn)移、倉儲費用。

 深化通關一體化改革進一步提高通關效率

11、進口貨物實行“兩步申報”模式。企業(yè)可自主選擇“兩步申報”方式向蘇州地區(qū)各海關營業(yè)網(wǎng)點申報進口貨物。對于選擇這種模式的企業(yè)來說，第一步是只提交9份申報信息，然后就可以提貨。第二步是在指定的時間內(nèi)完全聲明其他聲明項。

12、對符合條件的進口貨物實行“兩級準入”。第一階段準入，只要符合“準入”條件，即可退出入境；第二階段準入，在貨物入境后實施，涉及非高危貨物和風險可控的檢疫監(jiān)管貨物的檢驗，在貨物入境后實施“合格入境”監(jiān)管端口釋放。

13、實行“事前檢查、事后檢查”的檢查監(jiān)督模式。部分進口礦產(chǎn)品實行“先放行后檢驗”的監(jiān)管模式；對風險可控的進境動植物產(chǎn)品和進口食品化妝品，允許移到符合檢驗檢疫條件的指定或認可地點（進口食品除外以及海關總署規(guī)定必須留驗的化妝品）。

 簡化業(yè)務流程進一步促進加工貿(mào)易發(fā)展

14、簡化和規(guī)范加工貿(mào)易操作流程，在手冊中設置（變更）一次性申報，取消備案數(shù)據(jù)庫申報；在賬簿中設置（變更）一次性申報，取消商品合并關系申報；在對外加工中設置（變更）一次性申報，取消對外加工收發(fā)貨記錄；深加工時結(jié)轉(zhuǎn)一次申報，取消以前的申請和收發(fā)貨記錄；剩余材料結(jié)轉(zhuǎn)一次申報，不重新收取風險保證金；內(nèi)銷稅一次性申報統(tǒng)一時間限制國內(nèi)銷售稅申報；優(yōu)化非價格設備監(jiān)管，簡化放松管制程序；創(chuàng)新監(jiān)管低值輔助材料納入保稅材料統(tǒng)一管理。

15、參照海關總署2020年第18號公告精神，因防疫、復工等原因造成企業(yè)加工貿(mào)易手冊（臺賬）逾期的，憑企業(yè)提供的電子郵件、微信、短信等指示，可優(yōu)先辦理新手（賬號）簿的延期手續(xù)或建立手續(xù)。

16、在防疫期間，對出口原料種植、養(yǎng)殖、出口食品生產(chǎn)企業(yè)等需要在海關備案或境外推薦登記前進行現(xiàn)場審核的企業(yè)，暫停現(xiàn)場審核，企業(yè)應當根據(jù)企業(yè)提交的承諾符合國內(nèi)外有關標準和要求的信用證承諾，辦理備案或境外推薦登記手續(xù)。

 幫助企業(yè)進一步擴大進出口的具體措施

17、充分發(fā)揮江蘇自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺作用，全力支持企業(yè)發(fā)展保稅研發(fā)、檢測維修、再制造等新興業(yè)態(tài)，擴大實施一般納稅人資格試點，進一步擴大進出口。

18、加強對自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地優(yōu)惠政策的指導，提供案例分析服務，優(yōu)化產(chǎn)品備案和簽證手續(xù)，幫助企業(yè)享受原產(chǎn)地優(yōu)惠關稅，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

19、圍繞重點行業(yè)開展對外技術貿(mào)易措施調(diào)查研究，對重點企業(yè)的技術貿(mào)易措施進行監(jiān)測和指導，積極幫助企業(yè)突破技術性貿(mào)易壁壘，開拓新的國際市場。

 落實企業(yè)問題清理機制，盡快緩解企業(yè)進出口問題

20、企業(yè)在辦理進出口業(yè)務過程中，可在“企業(yè)問題清查系統(tǒng)”網(wǎng)頁版和微信版（南京海關12360服務熱線微信公眾號）中完成一鍵登記和自助問題。

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